10月26日下午，亚洲清洁空气中心在北京举办“2023中国蓝天观察论坛”。论坛现场发布《大气中国2023：中国大气污染防治进程》（以下简称《报告》），围绕“新形势·高标准·强攻坚”的主题，开云真人 平台邀请权威专家、主流媒体等交流探讨，共同为我国大气污染防治工作献计献策。会议采取线下+线上直播的形式，在线万。

　　《报告》显示，2022年，全国339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度的均值都能达到我国《环境空气质量标准》要求；全国重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.4个百分点。“但同时我们也关注到，在空气质量持续改善方面，动力和压力并存。重点区域PM2.5改善情况不佳，全国臭氧污染浓度上升。而今年上半年，全国PM2.5平均浓度同比上升6.2%。”亚洲清洁空气中心北京代表处首席代表付璐在致辞中表示，开云真人 平台后疫情时代，经济恢复和发展的需求，叠加实现“双碳”目标的郑重承诺，一系列新形势对大气治理工作提出更高标准、更严考验。

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　　《报告》显示，2022年，全国空气质量改善呈现多个亮点，其中有三个“首次”值得关注，即PM2.5年均浓度均值为29μg/m3，首次降低到 30μg/m3以内；重度及以上污染天数比率首次降低到1% 以内；NO2首次实现 100%城市达标。

　　另据《报告》对168个重点城市的研究，以空气质量改善情况、政策措施两个指标为主，评价结果由好到差依次排序为好、较好、一般、差、极差，绝大多数城市综合评分为“好”或“较好”，仅有三个城市进入“一般”级别。

　　“但仍有老问题与新挑战并存。”在发言中，亚洲清洁空气中心空气质量项目主任张伟豪线年发布第一期起便持续关注臭氧问题，2013至2022年间，全国整体臭氧年评价浓度呈现波动上升的趋势。2022年，超过七成城市臭氧浓度升高，达标城市同比减少42个，京津冀及周边、长三角地区和汾渭平原的整体浓度全部升高。全国整体臭氧浓度再度反弹，这一传统老问题依然较为严峻。”

　　此外，三大重点区域PM2.5改善情况不佳。张伟豪坦言，除长三角地区同比持平外，京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原均出现同比升高，PM2.5年均浓度分别升至44μg/m3与46μg/m3，增幅分别为2.3%和9.5%。“三个重点区域整体PM2.5年均浓度都未改善的情况，这是首次发生，可以说是一个新挑战。”

　　“PM2.5和臭氧是未来治理工作的两大难点，其中PM2.5仍然是主导空气污染健康影响的关键因素。世界卫生组织（WHO）已经于2021年更新了《全球空气质量指南》，全球尚没有国家能够全面达到新的PM2.5年均浓度指导值5μg/m3。”中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌称。

　　“利用传统空气治理手段的减排效果逐渐收窄，下一步出路在哪儿？减排才是硬道理。”贺克斌院士进一步剖析问题背后的成因。

　　贺克斌院士表示，减污降碳协同治理是实现气候目标和空气质量改善目标的关键。“如果只有减污、没有‘双碳’的加持，到2030年后 PM2.5浓度降低幅度会越来越少。降碳逐渐发力，带动能源、产业、运输结构调整到位，污染物排放量才能够大幅度降低。这样一来，关键核心技术创新更显得至关重要。”

　　围绕三大结构调整，《报告》在肯定效果的同时也指出其中不足。在能源结构方面，尽管去年可再生能源装机首次超过煤电，可再生能源电力消纳却仍需加强；新能源配储调存在成本难以消化、分散方式难发挥有效作用、配置合理性及规模缺乏科学论证等问题；煤电灵活性改造面临高成本挑战，2022年项目核准量出现明显反弹。

　　在产业结构方面，粗钢和水泥实现产量“双下降”，但二者产量仍处于高位，且钢铁和水泥行业仍然产能过剩，叠加其高碳化的燃料结构给两个行业的低碳转型带来挑战。

　　在交通结构方面，多式联运的发展仍需在提升承载能力和衔接水平方面进一步提升。例如在“一单制”“一箱制”发展中，信息数据共享不充分、制度规则衔接程度不足、保障机制不够健全等问题亟待解决。

　　北京大学公共卫生学院研究员薛涛表示，我国已成为治理大气污染速度最快的国家，仅考虑PM2.5降低，“大气十条”预计增加预期寿命2.1个月、“蓝天保卫战”增加3.7个月；综合PM2.5和O3，“大气十条”预计增加预期寿命1.9个月、“蓝天保卫战”增加3.9个月。此外，“大气十条”实施带来的家庭医疗支出相当于GDP的1%, 大气治理抵消5年衰老的抑郁风险，并改善了肺功能、代谢功能躯体功能等多项生理指标。

　　“PM2.5长期暴露是空气污染疾病负担的主因，NO2等其他污染物也不容忽视。”薛涛表示，在已有改善的基础上，2021版WHO指南修订提出了新挑战。若能达到更高标准的空气质量水平，预期寿命可延长1.4年，并持续降低死亡风险。“对此，要求我们在治理空气污染改善健康的事情上持之以恒，要把更多希望和预期收益放在未来。”

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　　《报告》提出，当前，我国PM2.5浓度仍处于高位，O3浓度呈现波动上升态势。去年PM2.5达标城市数量虽持续增长，全国整体PM2.5年均浓度与发达国家和WHO指导值仍有倍数的差距。“蓝天保卫战”进入持久攻坚阶段，不乏有城市放松目标、放缓进度，需要设置更严格的空气质量管理目标，对城市空气质量改善发挥强有力的引领和约束作用。对此，《报告》呼吁“尽快基于本土空气污染健康效应和基准研究，借鉴国际已有研究、指南和方法，适时启动环境空气质量标准修订，强化以达标为核心的城市空气质量管理体系，基于健康风险管控制定精细化管控策略。建议政府主管部门在‘十四五’期间开展中国空气污染健康效应综述、基准研究和标准修订方法体系搭建工作，启动标准修订提案，考虑加严PM2.5限值并增设O3高峰季浓度指标。”

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