开云网站 真人平台开云网站 真人平台开云真人APP开云真人APP西安地处关中盆地，容易出现重污染天气过程，为改善西安空气质量，西安发布《西安市空气质量达标规划(2023—2030年)》，将调整城市供热模式，持续推广绿色出行，加强科技支撑。

　　为推动西安市环境空气质量逐步改善，达到国家环境空气质量标准，促进全市经济、社会和环境协调发展，11月6日，西安市人民政府发布了关于印发《西安市空气质量达标规划(2023—2030年)》通知。

　　本规划范围为西安市全域，规划基准年为2022年，规划期限为2023—2030年。总目标为，“十四五”期间(2021年—2025年)：2023年，PM2.5年平均浓度不超过47微克每立方米;2025年，PM2.5年平均浓度不超过41微克每立方米，空气质量较“十三五”末有所改善。“十五五”期间(2026年—2030年)：2027年，PM2.5年平均浓度不超过39微克每立方米;2030年，空气质量持续改善，六项主要污染物浓度达到国家空气质量二级标准。

　　从2020—2021年PM2.5污染源解析结果看，PM2.5是西安市大气污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最显著的污染源，其次是生物质燃烧源和燃煤源，机动车源、扬尘源和工业源的贡献基本相当。从PM2.5污染源的季节变化特征来看，二次污染源的贡献率除在夏季相对较低外，其他季节均超过20%，生物质燃烧源和燃煤源贡献在秋冬季突出，工业源和扬尘源贡献在春夏季突出，机动车源贡献在夏秋季相对显著。从客观因素来看，因关中盆地东西狭长，西安市位于关中盆地中心位置，在高湿、逆温等不利气象条件和区域传输影响下，容易出现重污染天气过程。

　　关于空气质量如何优化，西安面临不少问题和挑战，一是能源结构调整任务艰巨，西安市现有电厂燃煤耗煤总量占规上工业煤炭消费量基数较大。二是供热模式不够优化，目前西安市以燃气锅炉供热为主，氮氧化物排放总量较大，新能源供热面积总体占比较低，生物质及散煤复烧问题依然存在。三是产业布局不够合理，西安市涉挥发性有机物排放的第二产业和涉氨排放的第一产业主要分布在城市东北部的上风向，其污染物排放对秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影响较为显著。四是移动源污染依然较为突出，重型柴油货车新能源替代进程较慢，非道路移动机械监管还存在不足，铁路运输量占比较低，“公转铁”工作需加快推进。五是道路和工地扬尘超标问题依然存在。六是工业企业环保绩效水平不高，生产方式绿色转型亟待加快。

　　《西安市空气质量达标规划(2023—2030年)》中明确了本次规划的主要任务和治理措施。

　　优化调整产业结构，推动空间布局合理化。着力优化城市生态空间布局，根据国土空间规划分区和用途管制，实施“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控制度。引导重点行业向环境容量充足、扩散条件好的区域优化布局，加强对高层建筑物的审批控制。将大气污染治理融入国土空间规划，利用城市廊道打通“风道”，改善主城区及周边组团的区域气候环境。

　　优化调整能源结构，推进能源消费清洁化。推动能源清洁低碳转型，调整优化城市能源消费结构，扩大清洁能源使用范围，严格实施煤炭消费减量替代，实现煤炭消费总量负增长。到2025年，全市煤炭消费总量较2020年下降30%以上，电能在终端能源消费中的比重提高到27%以上。

　　加大清洁采暖工作力度。2023年起，新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖。持续推进用户侧建筑能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。

　　调整城市供热模式。近期可充分利用西安市周边邻近的热电企业供热能力，提升西安市热电联产供热面积，远期可考虑铜川市等地区的电厂供热，远距离供热补给西安市用热需求。启动铜川市向西安市供热的引热管网项目建设，2025年10月底前建成。加快垃圾焚烧厂余热供热改造，2025年10月底前，周边配套供热管网建设到位且周边有集中用热需要的生活垃圾焚烧厂，可作为周边区域供热的热源之一。大力发展地热能、储能式电锅炉、污水源热泵、空气源热泵和分布式供热等清洁取暖方式。“十五五”期间，建成区现有供热面积逐步增加清洁能源供热和远距离输送供热比重。

　　暂不具备清洁取暖改造条件的山区，试点推广洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具等取暖模式过渡。对暂未实施清洁取暖的地区，持续开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内使用的散煤质量符合强制性国家标准要求。

　　本次规划还提出优化调整运输结构，实现移动源排放减量化。构建绿色交通体系，优化公共交通基础设施，加快公共交通建设，适时调整新增公交线路，持续提升城市公共出行机动化分担率，降低私家车使用强度。推动共享单车、共享车位发展，完善城市步行和自行车等慢行服务系统，倡导绿色出行。继续实施“缓堵保畅”工作，强化全市重点路段、重点时段的交通疏导力度。按照“应建尽建”的原则，全力推进“绿波带”信号灯联网联控工作，提升道路通行效率。加大新能源汽车推广力度，控制燃油汽车保有量。加大新能源车推广政策支持力度，通过购车补贴，在依法施划的城市道路路内停车泊位停放新能源汽车2小时以内免费等措施，降低新能源车购买和使用成本。

　　加强车辆环保管理。加快淘汰高污染排放车辆，通过经济补偿等方式，鼓励和支持老旧车辆淘汰。

　　加强非道路移动机械污染防治。开展非道路移动源摸底调查，建立非道路移动源大气污染控制管理台账，建设全市非道路移动机械信息共享平台。探索采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段对禁止区域进行实时监控，对在控制区域内作业的高排放机械予以严厉处罚。

　　建设绿色机场。西安咸阳国际机场飞行区使用桥载设备代替飞机辅助动力装置，有效节约航空燃油，并减少大气污染物排放。在机场内部推行智能化交通管理，合理规划建设智能化停车场，提高车辆出入效率，减少排队和无效绕行。

　　严禁露天焚烧，禁止露天焚烧树叶、枯草、垃圾，逐步扩大烟花爆竹禁放区域(场所)和限放区域范围。依法划定烟花爆竹禁燃禁放禁售区域。严控不文明祭扫行为，加强宣传引导，有效管控全市殡葬服务机构纸扎物品的焚烧行为，积极倡导市民文明祭祀。严禁田间焚烧农林废弃物，切实加大生物质的综合利用，发展农村生物质气化集中供热发电，推动生物质资源化利用。到2025年，秸秆综合利用率达到97%以上。

　　严格落实关中地区大气污染联防联控要求，完善区域联防联控机制，强化区域空气质量监测信息的互通和共享，逐步实现统一管理、联防联控、统筹协调、整体推进。充分发挥西安市在关中区域联防联控的核心作用，联合咸阳市、渭南市等地市，同标准、同力度、同进展对区域污染进行协同控制，促进西安市空气质量改善。加强应急值守与督导，强化重污染天气应急管控成员单位的管控职责，采取“联合督查+专项督查+区域督查”综合督查方式开展日常督导检查，发现问题及时移交责任单位落实整改。

　　同时，增强科技支撑能力，组织高校、科研院所开展联合攻关，定期更新大气污染源清单，开展颗粒物来源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大气环境管理决策的科学化、精细化水平。

　　加强环境监测技术能力，引进应用先进大气污染监测系统，结合运用卫星遥感、视频监控等手段，加强精准管控。加强环境信息化能力，开展“互联网+环保”行动，建立大气污染源时空分布数据库。提升西安市大气污染综合环境研判分析与指挥调度能力。